בתמונה: פז בתי זיקוק אשדוד, קרדיט צילום: אילן מלסטר, המשרד להגנת הסביבה

המשרד להגנת הסביבה הוציא היום (ב') צווים מנהליים למניעה או לצמצום זיהום האוויר מכוח סעיף 45 לחוק אוויר נקי למפעלים פז בית זיקוק אשדוד בע"מ ודלק פי גלילות שותפות מוגבלת אשדוד ולמנהליהם.

זאת, בשל ריכוזי בנזן העולים על הריכוז המרבי היממתי שנקבע למזהם זה בתקנות איכות אוויר, כפי שנוטרו באזור התעשייה הצפוני באשדוד במועדים שונים, ואשר נמצא כי הם נובעים מפעילות שני המפעלים.

כמו-כן, נרשמה חריגה מעל ערך הסביבה השנתי של בנזן בשנת 2017 (ערך הסביבה המעודכן של בנזן נכנס לתוקף ב- 1.1.2017).

יודגש, כי במידה והחברות לא יעמדו בהוראות הצווים, המשרד יורה על שינויים בפעילות, צמצום פעילות מתקנים או סגירתם (כפי שיורחב בהמשך). 

כבר קרוב לעשור שיש תוצאות חריגות ועד עתה לא נעשה מספיק.

במקביל, הוציא המשרד להגנת הסביבה התראות וזימון לשימועים בגין הפרת תנאי היתר הפליטה (פז בית זיקוק אשדוד) והפרת תנאי רשיון עסק (פי גלילות אשדוד), לאחר שבבדיקות פתע שערך לאחרונה המשרד בארובות מפעלים אלה נמצאו חריגות מריכוזי הסף למזהמים  כפי שנקבעו בהיתרים. 

על פי הצווים נדרשים החברות ומנהליהן לנקוט מיידית בפעולות למניעה ולצמצום זיהום האוויר של המזהמים בנזן ו-TOC, ובפז בית זיקוק אשדוד גם למזהמים חלקיקים ו-NMVOC (ראו בהמשך הרחבה על מזהמים אלה).

זאת ועוד, בהתאם לצווים נדרשות שתי החברות לבצע מיפוי של מקורות הבנזן לרבות בחריגות שאירעו; להתקין מערכות ניטור רציף של מזהמים באמצעות חישה מרחוק על גדרות המפעל (פז בית זיקוק אשדוד).

להתקין מערכת לאיתור בנזן (פז בית זיקוק אשדוד); להפעיל צוות חירום לאיתור ומניעת פליטות בנזן בעת מדידה חריגה; וליישם תוכנית להפחתת פליטות בנזן ולמניעת חריגות מהריכוז המרבי היממתי. 

לוחות זמנים ושלבים בצו

בהתאם להוראות הצווים המנהליים מכח סעיף 45 לחוק אוויר נקי, אשר הוצאו לפז בית זיקוק אשדוד ודלק פי גלילות אשדוד, על המפעלים להגיש לאישור המשרד עד ה-1.7.18, תוכנית מיידית להפחתה ולמניעה של פליטות בנזן). 

התכנית תכלול לוח זמנים ליישום האמצעים ותבוצע בהתאם לאישור המשרד ועל פי הנחיותיו. בתוך 21 ימים ממועד סיום יישום התכנית, יבצעו המפעלים דיגומים סביבתיים יממתיים באותן הנקודות בהן נמדדו חריגות ובנקודות נוספות לפי הוראת המשרד - כל זאת כדי לבחון את יעילות ביצוע התכנית על החריגות בפליטות הבנזן. 

אם לאחר יישום התכנית ימצאו בכל זאת חריגות מערך הסביבה היממתי לבנזן, ידרשו המפעלים להגיש בתוך שבועיים תוכנית נוספת למניעת החריגות, שתכלול גם שינוי פעילות, צמצום הפעילות המזהמת ועד כדי הפסקת פעילות מתקנים. 

בנוסף לצו המנהלי לפי סעיף 45, המשרד הוציא התראה וזימון לשימוע למפעל פז בית זיקוק אשדוד ומנהליו, מלאכי אלפר ואבנר מזמר, על הפרת הוראות חוק אוויר נקי, בשל ממצאי דיגומי פתע אשר נערכו על ידי המשרד במועדים שונים בארובות, והצביעו על כך שהמפעל אינו עומד בריכוזי הסף שנקבעו לו בתנאי היתר הפליטה.

לאור זאת, קיים יסוד סביר להניח שהמפעל פועל תוך הפרת תנאי היתר הפליטה שבידיו ועל כן, מנוהל באופן המהווה עבירה לכאורה על הוראות חוק אוויר נקי. 

כמו-כן, הוציא המשרד למפעל דלק פי גלילות אשדוד ולמנהליו, משה קראדי, שבי בן ארויה ודודי סלע, התראה וזימון לשימוע על הפרת חוק רישוי עסקים, שלפיה המפעל אינו ממלא אחר תנאי רשיון העסק שבידיו במלואם ובכך עובר לכאורה על הוראות חוק רישוי עסקים.

זאת, בשל ממצאי דיגום הפתע שביצע המשרד בארובת מתקןVRU  במפעל, שהצביע על כך שהמפעל חורג מערכי הפליטה שנקבעו לו בתנאי רישיון העסק. 

רקע – בנזן, TOC, NMVOC וחלקיקים 

בנזן: הבנזן הוגדר כמסרטן ודאי לאדם. בעת חשיפה, בנזן חודר לגוף האדם דרך העור, דרכי העיכול והנשימה, ועובר למחזור הדם.

החשיפה הסביבתית הכרונית אליו עלולה לגרום למגוון רחב של השפעות בריאותיות מזיקות לטווח הארוך לרבות  מסרטנות. 

TOC: ריכוז הפחמן בתרכובות אורגניות. חשיפה נשימתית לתרכובות האורגניות TOC עלולה לגרום למגוון תופעות לוואי. חלק מהתרכובות בקבוצה הזאת חשודות או מוכרות כמסרטנות לבני האדם. 

NMVOC: המזהם NMVOC Non-methane volatile organic compounds)), המצוין כמזהם אוויר בהיתר הפליטה, מציין את חלק מהתרכובות האורגניות הנדיפות TOC, אולם ללא מתאן. 

חלקיקים: השלכות בריאותיות של חלקיקים על בני אדם ידועות עשרות שנים. הסכנות העיקריות לבריאות האדם כוללות לא רק תוחלת חיים קצרה במקרים חמורים, אלא גם החמרה במחלות שונות.

תגובת פז בתי זיקוק:

"פז"א קיבלה היום את הצו ומעיון ראשוני בו ובמסמכים המצורפים לו עולה כי הצו מבוסס על נתונים חלקיים, לקויים ומתודולוגיות נטולות ביסוס מדעי.  כבר בשלב זה ניתן לומר שמרבית טענות המשרד מופרכות ומופרזות ועומדות בסתירה לדיגומים ולדיווחים שמבצעת פז"א, דרך קבע, בהתאם להיתרים בהם היא מחזיקה ובהתאם לחוק.
לפיכך, פז"א דוחה מכל וכל את טענות המשרד נשוא הצו והיא בוחנת את האפשרויות המשפטיות העומדות לה בנסיבות העניין לרבות פנייה לערכאות. אין לנו אלא להצטער על בחירתו של המשרד לבצע אכיפה משיקולים זרים ובלתי מקצועיים תוך פגיעה והתעמרות בתעשייה ובאינטרסים הלאומיים החיוניים למדינת ישראל".